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53家央企位列国资划转社保名单 总额有望超6000亿

2019-09-23 08:04:21 来源: 打板粤泰股份错在哪?

  主持人刘伟杰:9月20日,五部委公布了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》,进一步加速国资划转社保落地。对此,本报从去年试点的成功经验、划转后社保基金获取收益的方式分析,以及对A股市场的影响等方面,采访了业内专家,从不同角度进行深入解读和分析。

  距离2017年11月份国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称“《方案》”)已过去一年零十个月,通过近两年时间的试点,中央和地方划转部分国有资本充实社保基金正全面推开。

  根据9月20日五部委发布的《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》(以下简称“《通知》”)提出,未来15个月,纳入划转范围的中央企业和地方国企将基本完成国资划转社保工作。具体来看,中央层面,具备条件的企业于2019年年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

  国资划转社保加速落地

  近几年来,社保基金的可持续性受到广泛关注。为了弥补企业职工基本养老保险基金缺口,监管层做出了一系列应对措施,其中就包括划转部分国有资本充实社保基金。

  根据《方案》提出,将中央企业和地方国有企业及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。

  中国企业联合研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示,通过全面划转国有股权充实社保基金,不仅可以有效缓解社保基金支付压力,而且还有可能实现社保基金较大收支盈余,为进一步降低社保征缴比例创造条件。

  从目前国资划转社保的情况来看,仅在2018年,中央层面就分两批进行划转,包括18家中央管理企业和6家中央金融机构。

  具体来看,2018年3月份国资委宣布,在中国联通(行情600050,诊股)、中国有色、中农发三家企业开展首批股权划转试点。同年11月份,国资委又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作。加上近期将实施划转的35家中央管理企业,国务院国资委新闻发言人彭华岗表示,53家央企划转社保总额将达到6038亿元。

  另外,从财政部方面来看,目前已有12家中央金融机构实施了划转工作。

  中金公司市场策略分析师王慧曾表示,结合去年10月份国务院首次公开的国有资产“家底”情况,据测算,每划转3.8个百分点的国有资本即可支持企业基本养老保险的缴存比例下调1个百分点。

  王慧认为,随着社保基金规模和影响力的壮大,社保基金将成为我国资本市场最大、最专业、最稳定的长期投资者,有助于资本市场的健康发展。

  重点关注实施细则

  虽然此前的国资划转试点工作取得了一定的成效,但由于划转涉及面广、企业情况复杂,实施中仍会遇到一些需要进一步明确和规范的事项。在此背景下,《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》(下称《操作办法》)作为实施细则附件,与本次《通知》一同发布。

  《操作办法》主要包括六方面内容:一是关于划转范围和划转对象的确定。明确了相关企业的界定标准,规范了国有资本投资运营公司等企业的划转操作;二是关于多元持股企业的划转方式。明确了多元持股企业牵头实施单位的确定以及具体划转程序;三是关于划转工作办理。明确了国有产权变更登记完成时限、划转基准日确定、受限国有股权划转和承接主体入账标准等;四是关于划转国有资本的管理。明确了承接主体与原国有股东责权利关系、划转国有资本现金收益投资范围、承接主体管理费用等具体问题;五是关于税费处理。明确在国有股权划转和接收过程中,免征印花税、过户费等税费,并规定了所得税处理方式;六是明确了划转工作如何与原国有股转(减)持政策衔接等。

关键词阅读:社保基金 国有资本 通知 方案 操作办法

责任编辑:李丽梦 RF13188
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